8月28日，受市政府委托，市審計局局長胡衛(wèi)東向市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議作《深圳市2023年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》。全市各級審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市委、市政府和上級審計機關(guān)工作部署，認(rèn)真貫徹落實市人大常委會審議意見，堅持問題導(dǎo)向、強化審計監(jiān)督，積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。反映在今年的審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下5個方面：

　　一、緊扣服務(wù)中心大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)開展審計監(jiān)督

　　審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。按照黨中央對審計工作的部署要求，一年來，市審計局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持綱舉目張，堅定按照黨中央提出的“四個堅持圍繞”“六個聚焦”要求謀劃和開展審計，找準(zhǔn)審計服務(wù)保障市委、市政府中心工作的切入點。審計工作報告中，重大在建項目審計、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)審計是立足“國之大者”促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展的，密切關(guān)注投資、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)調(diào)配合情況；市本級財政管理審計、市本級部門預(yù)算執(zhí)行審計是立足深化重點領(lǐng)域改革開展的，密切關(guān)注財政、國企國資等關(guān)鍵領(lǐng)域重大改革任務(wù)的落實和進展情況，盯緊看好財政資金運行；重點民生資金審計是立足保障和改善民生開展的，著重反映醫(yī)療、教育、住房等社會關(guān)切領(lǐng)域的具體落實情況；國有資產(chǎn)管理審計是立足持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險開展的，著力揭示國有資產(chǎn)管理面臨的風(fēng)險隱患，及時反映生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)落實、能源資源管理等方面的突出問題；重大違紀(jì)違法問題線索查處是立足推進黨的自我革命開展的，以權(quán)力運行和責(zé)任落實為落腳點，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用。審計緊貼中心工作，聚焦重點環(huán)節(jié)，從體制機制、政策執(zhí)行、資金管理等方面揭示問題，督促問題及時整改，服務(wù)保障市委、市政府重點工作落實見效。

　　二、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，緊扣主責(zé)主業(yè)做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”

　　看好管好財政資金，是審計機關(guān)重要職責(zé)。在今年的審計工作報告中，財政審計依然是重中之重。市審計局牢牢把握審計機關(guān)是專司經(jīng)濟監(jiān)督的定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益開展審計，客觀公正、不偏不倚地分析、反映問題，注重用數(shù)據(jù)說話、用事實說話，始終做到論從事出、以事立論。市本級財政管理審計在以往對市級財政預(yù)算“四本賬”全口徑監(jiān)督的同時，縱向到底關(guān)注基層財政運行情況，構(gòu)建完整的財政審計監(jiān)督鏈條，從非稅收入征繳管理、轉(zhuǎn)移支付機制建立、擴大投資政策落實、預(yù)算管理等方面重點關(guān)注財政機制運行是否積極健康。如“非稅收入征繳管理不到位”中揭示了2家單位截留、坐支非稅收入5,666.24萬元，2家單位及8個區(qū)未按規(guī)定嚴(yán)格征繳非稅收入等問題；“轉(zhuǎn)移支付機制不夠完備”反映了制度體系不完善、分配下達(dá)不及時、部分轉(zhuǎn)移支付資金超范圍或未及時安排使用等3方面具體表現(xiàn)；“擴大有效投資政策落實不夠嚴(yán)格”中指出了對“市投區(qū)建”項目重放權(quán)輕管理等問題。市本級部門預(yù)算執(zhí)行審計繼續(xù)鞏固對全部一級預(yù)算單位大數(shù)據(jù)分析審計成果，按照“全口徑、全覆蓋”原則，重點關(guān)注了公檢法司系統(tǒng)，并結(jié)合有關(guān)專項審計還關(guān)注了其他10家單位預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)管理情況，確保部門預(yù)算執(zhí)行審計“全覆蓋”既有深度、又有重點，反映了部分單位預(yù)算統(tǒng)籌安排不合理，超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)支出、專項資金管理使用不到位、公務(wù)用車管理制度缺失、違反中央八項規(guī)定及過緊日子要求等方面的共性問題，堅決查處損失浪費、突擊花錢等違法違規(guī)行為，讓過緊日子成為長久之計。

　　三、突出重大在建項目和民生資金審計，切實增強市民群眾獲得感

　　重大產(chǎn)業(yè)、重大項目是我市經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，涉及規(guī)模大、周期長、資金多、領(lǐng)域廣，關(guān)系國計民生，既是市委、市政府的工作重心，也是審計機關(guān)發(fā)揮作用的著力點。一年來，市審計局圍繞市委、市政府關(guān)心關(guān)注的重點工作，聚焦重大在建項目，把監(jiān)督的重點從事后向事前、事中相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對文體、能源等領(lǐng)域共10個開工一年以上、總投資超340億元的重大在建公共投資項目開展跟蹤審計，通過對項目可行性研究、初步設(shè)計、造價預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、工程質(zhì)量等方面全過程跟蹤監(jiān)督，深入揭示前期工作不完備、招投標(biāo)及采購不規(guī)范、現(xiàn)場管理和投資控制管理不力、資金使用管理不到位等問題，深入查找制約投資落地的堵點障礙，為重大項目高質(zhì)量建設(shè)保駕護航。聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，落實市委、市政府推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署，著力發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制機制建設(shè)、財政資金使用管理等方面的突出問題和風(fēng)險隱患，指出扶持政策精準(zhǔn)度不高、先進制造業(yè)園區(qū)推進不力、未建立健全市引導(dǎo)基金退出機制等3方面隱患，決不讓寶貴的資金趴在賬上“睡大覺”。

　　市民群眾最關(guān)心的問題，是市委、市政府心頭的大事，也是審計工作的出發(fā)點。市審計局始終秉持為國而審、為民而計的價值理念，緊盯市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，向社會公眾等征集審計項目安排的意見建議，從住房、醫(yī)療、教育等老百姓急難愁盼問題中找準(zhǔn)審計切入點，確保審計監(jiān)督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”。在“住房保障審計”中，揭示住房保障制度機制不健全、資金籌集使用存在監(jiān)管漏洞、建設(shè)及分配監(jiān)管缺位、配套設(shè)施管理不到位及保障房信息化精細(xì)化管理不足等問題；在“高水平醫(yī)院建設(shè)審計”中，揭示部分醫(yī)院未按規(guī)定使用專項經(jīng)費、引進人才團隊管理不到位等問題；在“高等學(xué)校管理審計”中，揭示部分高校專項經(jīng)費使用不合規(guī)、教學(xué)考核流于形式、管理缺位，以及對下屬單位監(jiān)管不力等問題；在“民辦義務(wù)教育發(fā)展審計”中，揭示對辦學(xué)規(guī)模調(diào)整審核把關(guān)不嚴(yán)、專項資金管理制度不健全等問題。

　　四、緊盯防范化解風(fēng)險隱患，持續(xù)加強國資國企審計

　　推動防范化解重大風(fēng)險是審計機關(guān)的重要工作。市審計局積極服務(wù)落實市人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，充分發(fā)揮審計觸角廣泛、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢和經(jīng)濟運行“探頭”作用，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，推動牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。審計工作報告在“企業(yè)（含金融企業(yè)）國有資產(chǎn)審計”板塊，深入揭示國企投資風(fēng)險管控不到位、國有權(quán)益損失或存在損失風(fēng)險、會計信息失真等問題；在“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計”板塊，配合市人大常委會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理開展工作監(jiān)督，深入揭示資產(chǎn)使用不合規(guī)、資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱、未盤活長期低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)等問題；在“國有自然資源資產(chǎn)審計”板塊，深入揭示永久基本農(nóng)田保護不力、閑置用地處置管理不合規(guī)、林地綠地監(jiān)督管理不到位等問題。

　　數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，正成為加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。市審計局緊密跟進審計署做深做實研究型審計的要求及市委、市政府?dāng)?shù)字深圳建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，率先開展數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化政策落實跟蹤審計，把研究作為前置準(zhǔn)備，問計于企、借力于“智”，深入調(diào)查研究了解我市探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資源登記、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作中，特別是具有國有屬性的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的堵點、痛點和難點，從數(shù)據(jù)治理、流通交易、資產(chǎn)管理、會計處理等各環(huán)節(jié)，分析政策措施制定和執(zhí)行中存在的問題，揭示當(dāng)前存在的數(shù)據(jù)交易流程不規(guī)范、數(shù)據(jù)資源入表及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理未實質(zhì)性開展等問題，推動更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

　　五、聚焦規(guī)范權(quán)力運行，推動審計成果權(quán)威高效利用

　　腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。市審計局緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，沿著資金、項目流向監(jiān)督公權(quán)力運行，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。2023年8月以來，市審計局針對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定，出具審計決定書10份，追繳金額2.05億元。同時，深化與各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，完善并落實信息溝通、線索移交、成果共享工作機制，將違法違規(guī)案件線索移送紀(jì)委和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理，共發(fā)出移送處理書50份，移送違法違規(guī)問題線索121起，涉及金額254.81億元，并深入剖析重大違紀(jì)違法問題的規(guī)律及趨勢，總結(jié)出3個特點：一是失職失察違反廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律屢禁不止，二是工程及采購招投標(biāo)易成為權(quán)力尋租空間，三是侵占國有資金資產(chǎn)資源問題多發(fā)，并督促審計查出重大問題線索及時查辦、及時反饋，切實將審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　下一步，市審計局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照市委市政府部署要求和市人大常委會審議意見，加大對報告反映問題整改情況的跟蹤檢查力度，認(rèn)真督促各部門、單位落實審計整改措施，全面整改情況將于年底前依法公告。